Lors de sa séance du 13 décembre 2019, le Conseil fédéral a adopté le rapport «Obligation de déclarer les incidents graves affectant la sécurité des infrastructures critiques: solutions possibles». Ce rapport décrit les principales questions qui se posent au sujet de l’introduction d’obligations de déclarer et présente plusieurs modèles possibles pour la mise en œuvre de telles obligations. Le Conseil fédéral se fondera sur les résultats de ce rapport pour prendre, d’ici à fin 2020, des décisions de principe sur l’introduction d’obligations de déclarer.
En Suisse, il n’existe pas d’obligation générale de signaler les cyberincidents. Les informations sur les cyberincidents concernant des infrastructures critiques telles que l’approvisionnement en énergie, la télécommunication et les secteurs des finances et des assurances s’échangent sur une base volontaire par l’intermédiaire de la Centrale d’enregistrement et d’analyse pour la sûreté de l’information (MELANI). Vu l’évolution rapide des cyberrisques, il faut se demander si cet échange volontaire est suffisant pour identifier à temps les menaces dans tous les secteurs. C’est pourquoi la Stratégie nationale de protection de la Suisse contre les cyberrisques prévoit l’examen d’obligations de notifier dans ce domaine. En outre, le Parlement a transmis un postulat (17.3475 Graf-Litscher) qui charge le Conseil fédéral de présenter un rapport sur les possibilités d’introduire des obligations de signaler les incidents de sécurité affectant les infrastructures critiques.
Monsieur Bögli, comment est organisée la cyberdéfense en Suisse ?
En Suisse, la règle d’engagement stipule que chacun est responsable de sa propre sécurité. Les infrastructures critiques, c’est-à-dire des entreprises comme par exemple la Poste, Swisscom, les banques, etc, sont responsables de leur propre sécurité. Au niveau fédéral, la centrale d’enregistrement et d’analyse pour la sûreté de l’information (MELANI), dirigée conjointement par le département fédéral des finances (DFF) et le département fédéral de la défense, de la protection de la population et des sports (DDPS), joue un rôle central. Elle vise la prévention et la gestion des cyberrisques et apporte son soutien aux infrastructures critiques. Parallèlement, la cybercriminalité relève du département fédéral de justice et police (DFJP) qui possède un Service de coordination de la lutte contre la criminalité sur internet (SCOCI).
Afin de clarifier et de centraliser cette organisation, le Conseil fédéral a validé récemment la création d’un centre de compétence pour la cybersécurité. Ce centre sera dirigé par un délégué à la cybersécurité et servira de guichet unique pour toutes les questions relatives aux cyberrisques.
Quel rôle joue l’armée dans la cyberdéfense ?
Comme pour les infrastructures critiques, l’armée est avant tout responsable d’assurer son autoprotection. Toutefois, en cas de cyberattaque majeure, l’armée joue le rôle de réserve stratégique et doit fournir un appui subsidiaire aux autorités civiles. Sa mission «aider, protéger, combattre» est également valable dans le cyberespace.
A quelle fréquence la Suisse est-elle victime de cyberattaques ?
Quotidiennement! Chaque jour, des tentatives de cyberattaques ont lieu en Suisse. Bien souvent, les entreprises concernées ne s’en rendent même pas compte, ou alors elles ne disent rien, par peur de la mauvaise réputation que cela peut entraîner. Par exemple, les rançongiciels sont monnaie courante. Il s’agit d’un logiciel qui chiffre les données d’un particulier ou d’une entreprise et les rend inaccessibles. Les hackers réclament alors une rançon en échange de la clé pour déverrouiller ces données.
Qui se cache derrière ces attaques ?
Nous avons une pyramide avec cinq différents types d’agresseurs. Au sommet de cette pyramide se trouvent les cyberpuissances, c’est-à-dire des états tels que la Chine, la Russie, les USA, la Grande-Bretagne ou Israël. C’est une guerre sans arme létale, sans effusion de sang et sans mort, mais dont le but est de dérober des données. En 2016 par exemple, l’entreprise RUAG a été victime de cyberespionnage et des données importantes ont été volées.
Comment l’armée peut-elle se protéger ?
La cyberdéfense de l’armée relève de la compétence de la Base d’aide au commandement (BAC). Nous avons besoin de bons détecteurs et capteurs de maliciels et des collaborateurs attentifs à l’évolution de la situation dans le cyberespace. Finalement, lorsqu’une cyberattaque survient, l’armée doit être en mesure de la cerner et de l’isoler rapidement.
En comparaison avec d’autres pays, quel est le degré de préparation de la Suisse ?
Qualitativement, nous avons un bon degré de préparation. Quantitativement par contre, nous avons peu de personnel. Heureusement, les écoles dans le domaine cybernétique qui ont débuté l’année passée permettront d’apporter un soutien bienvenu aux spécialistes professionnels de la BAC. Dans le cas de figure où l’armée doit soutenir les autorités civiles, ces militaires de milice permettront d’assurer un engagement sur la durée.
La guerre de demain se fera-t-elle uniquement avec des ordinateurs ?
Je ne pense pas que le cyber remplacera les moyens existants. En 1914 par exemple, l’introduction des forces aériennes n’a pas remplacé non plus les troupes au sol. Ainsi, le cyber est une dimension supplémentaire qui vient s’ajouter aux dimensions terrestres et aériennes. En quelque sorte, l’armée est un couteau suisse et le cyber est un outil de plus qu’il faut lui ajouter.
En tant que chef de la cyberdéfense de l’armée, quels sont les principaux défis à relever dans les années à venir ?
En premier lieu les «Internet of Things» (IoT). C’est-à-dire tous les appareils connectés, des voitures aux télévisions en passant par les réfrigérateurs. Ces appareils seront une source de danger car les systèmes de défense sont trop faibles. On aborde là toute la question de la sécurité et du traitement des données enregistrées par ces objets. Que va-t-on faire de ces données ? Comment être sûr qu’elles ne seront pas utilisées à mauvais escient ?
Plus spécifiquement concernant l’armée, la question sera de savoir quel soutien est attendu de sa part en cas de cyberattaque. Il faudra clairement définir et quantifier le soutien subsidiaire que l’armée pourra être amenée à apporter aux autorités civiles.
Quels conseils de base donneriez-vous à la population afin de se protéger des cyberattaques ?
Je dis toujours qu’il faut être paranoïaque de manière constructive (éclat de rire). Plus sérieusement, il y a des règles simples à respecter. Il faut se méfier des accès Wifi gratuits et désactiver le WLAN ou le Bluetooth si vous n’en avez pas spécifiquement besoin. En cas de discussion confidentielle, il est conseillé de ranger les smartphones ou autres mouchards potentiels. Sans tomber dans l’hystérie, il faut toujours rester prudent. Et si vous détectez un problème, il faut immédiatement annoncer le cas à la Centrale MELANI.
Dr. Alain Mermoud defended his PhD thesis on the 5th of April, 2019 at the Faculty of Business and Economics (HEC Lausanne)
This PhD thesis presents a behavioral economics contribution to the security of information systems. It focuses on security information sharing (SIS) between operators of critical infrastructures, such as systemic banks, power grids, or telecommunications. SIS is an activity by which these operators exchange cybersecurity-relevant information, for instance on vulnerabilities, malwares, data breaches, etc. Such information sharing is a low-cost and efficient way by which the defenders of such infrastructures can enhance cybersecurity. However, despite this advantage, economic (dis)incentives, such as the free-rider problem, often reduce the extent to which SIS is actually used in practice.
This thesis responds to this problem with three published articles. The first article sets out a theoretical framework that proposes an association between human behavior and SIS outcomes. The second article further develops and empirically tests this proposed association, using data from a self-developed psychometric survey among all participants of the Swiss Reporting and Analysis Centre for Information Assurance (MELANI). SIS is measured by a dual approach (intensity and frequency), and hypotheses on five salient factors that are likely associated with SIS outcomes (attitude, reciprocity, executional cost, reputation, trust) are tested. In the third article, policy recommendations are presented in order to reduce executional costs, which is found to be significantly and negatively associated with SIS.
In conclusion, this thesis proposes multiple scientific and practical contributions. It extends the scientific literature on the economics of cybersecurity with three contributions on the human factor in SIS. In addition, regulators will find many recommendations, particularly in the area of governance, to support SIS at the legislative level. This thesis also offers many avenues for practitioners to improve the efficiency of SIS, particularly within Information Sharing and Analysis Centers (ISACs) in charge of producing Cyber Threat Intelligence in order to anticipate and prevent cyberrisks.
Les cyberattaques sont un phénomène quotidien. Pour les États, les entreprises et les particuliers, la question essentielle n’est pas de savoir s’ils seront effectivement victimes d’une attaque dans le cyberespace, mais avec quel niveau de professionnalisme et quelle intensité cette attaque sera menée. L’échange d’informations au sujet des agresseurs constitue une méthode efficace pour se protéger contre les cyberattaques. Alain Mermoud, collaborateur scientifique à l’Académie militaire de l’EPF de Zurich, a fait des recherches à ce sujet pour sa thèse de doctorat.
La première marmotte qui repère un ennemi avertit les autres avec un sifflement caractéristique pour que tout le groupe puisse se mettre à l’abri à temps. Cette méthode peut également être appliquée dans la cyberdéfense. Un membre d’un réseau peut diffuser rapidement et de manière transparente des informations sur l’agresseur et le type d’attaque sur une plateforme réservée à cet effet, ce qui permet aux autres membres de prendre immédiatement les mesures nécessaires.
Partager ses
informations ou non
Pour les exploitants d’infrastructures critiques, cette manière de procéder n’est pas dépourvue de risques. D’une part, ils ne désirent pas partager avec d’autres des informations acquises à des coûts élevés, et d’autre part, il n’est pas toujours facile d’évaluer le degré de confiance que l’on peut accorder aux autres partenaires. En revanche, le partage des informations permet d’améliorer la capacité technique de résistance de l’ensemble du cyberespace, et les frais d’acquisition des informations peuvent être répartis entre tous les utilisateurs, ce qui entraîne une réduction appréciable des coûts.
Dans le cadre de sa thèse de doctorat, Alain Mermoud a procédé à un sondage auprès des utilisateurs de la Centrale d’enregistrement et d’analyse pour la sécurité de l’information de l’administration fédérale (MELANI). Le point le plus important était de déterminer les critères à remplir pour inciter les utilisateurs à accepter un échange d’informations. Une analyse empirique en a révélé cinq, à savoir la réciprocité de l’échange, la valeur des informations, les obstacles institutionnels existants, la réputation de la plateforme et la confiance vis-à-vis des autres partenaires. En résumé, on peut dire que des institutions acceptent d’échanger leurs informations au sujet de cyberattaques si la plateforme est fiable et bien protégée, si elle est gérée par des règles claires et si les institutions tirent un profit de cette forme d’échange.
Partage obligatoire ou
facultatif ?
En été 2018, le Parlement a reçu une interpellation qui exige l’introduction d’une obligation d’annoncer les cyberattaques et de procéder à un échange d’informations. Toutefois, l’analyse des données faite par Alain Mermoud conclut qu’une communication adéquate, une plateforme fiable et incitative et un bénéfice approprié peuvent davantage convaincre qu’une obligation prononcée par l’Etat.
Reconnaissance
scientifique et utilité pratique
La thèse d’Alain Mermoud a reçu le soutien de l’Académie militaire de l’EPF de Zurich et de l’université de Lausanne. Elle constitue un bon exemple du niveau de qualité élevé des publications scientifiques de l’ACAMIL ainsi que de l’utilité pratique de ces travaux pour l’armée comme pour la société en général. Grâce à son activité d’officier de renseignements de milice, Alain Mermoud a pu mettre ses connaissances au service de la recherche, et l’armée à son tour tire profit des résultats obtenus.
Cyberangriffe geschehen täglich. Für Staaten, Unternehmen und Individuen stellt sich nicht länger die Frage, ob sie tatsächlich im Cyberraum angegriffen werden, sondern nur noch, wie professionell und in welcher Intensität. Ein bewährtes Prinzip für einen effizienten Schutz vor Cyberangriffen ist der Austausch über Informationen zu den Angreifern, über welchen Alain Mermoud, wissenschaftlicher Mitarbeiter an der Militärakademie an der ETH Zürich, in seiner Dissertation geforscht hat.
Das erste Murmeltier, das einen Feind erspäht, warnt durch das unverkennbare Pfeifen seine Artgenossen, damit diese sich vor der Gefahr in Sicherheit bringen können. Dasselbe Prinzip ist in der Cyberabwehr anwendbar, in dem ein Netzwerkmitglied auf einer Plattform für Informationsaustausch möglichst rasch und transparent Informationen über den Angreifer und die Art des Angriffs verbreitet. So können die übrigen Mitglieder entsprechende Massnahmen treffen.
Teilen oder nicht
Diese Vorgehensweise führt bei den Betreibern kritischer Infrastrukturen zu einem Dilemma. Zum einen wollen Betreiber die kostenintensiv gewonnenen Informationen nicht mit anderen teilen. Zudem können sie die Vertrauenswürdigkeit der anderen Partner nicht immer einschätzen. Zum anderen verbessert sich jedoch durch die Informationsteilung die technische Widerstandsfähigkeit des gesamten Cyberraums, und die Kosten der Informationsbeschaffung können auf alle aufgeteilt und damit signifikant reduziert werden.
Alain Mermoud hat für seine Dissertation eine Umfragebei den Benutzern der Melde- und Analysestelle Informationssicherung der Bundesverwaltung (MELANI) durchgeführt. Im Zentrum stand die Frage, welche Faktoren gegeben sein müssen, damit die Benutzer bei einem Informationsaustausch mitwirken würden. Nach der empirischen Analyse haben sich fünf Faktoren herauskristallisiert, die eine Zusammenarbeit beeinflussen: die Gegenseitigkeit des Austausches, der Informationsgehalt, vorhandene institutionelle Hindernisse, die Reputation der Plattform sowie das Vertrauen in die anderen Partner.
Zusammengefasst tauschen Institutionendann ihre Informationen zu Cyberangriffen freiwillig aus, wenn die Plattform gut geschützt und vertrauenswürdig ist, klare Regeln hat und sie sich davon einen Nutzen versprechen.
Obligatorisch oder freiwillig?
Im Sommer 2018 wurden im Parlament eine Interpellation eingegeben. Sie fordert die Einführung einer Meldepflicht bei Cyberangriffen und damit einen Informationsaustausch. Doch Mermouds Analyse der Daten lässt darauf schliessen, dass eine hinreichende Sinnvermittlung, eine vertrauensvolle Plattform mit Anreizen sowie ein angemessener Nutzen zielführender sind als ein staatliches Obligatorium.
Wissenschaftlich anerkannt und praktisch relevant
Die Dissertation von Alain Mermoud wurde die von der Militärakademie an der ETH Zürich und der Universität Lausanne betreut. Sie dient als gutes Beispiel für die einerseits hohe akademische Qualität der wissenschaftlichen Publikationen an der MILAK und andererseits für den praktischen Nutzen der Arbeiten für die Armee und Gesellschaft im weiteren Sinne. Mermoud konnte aus seiner Miliztätigkeit als Nachrichtenoffizier Wissen in die Forschung einbringen, und die Armee profitiert wiederum von den Ergebnissen.
